擴大有效投資,是穩經濟、轉動能,推動經濟高質量發展的關鍵抓手,先進製造業是穩投資的主戰場。一季度,製造業發展態勢良好,規上製造業增加值同比增長27.3%,兩年平均增長6.9%,表明製造業生產已穩定恢復。不過,也應看到,疫情對製造業投資的影響仍未完全消除。

目前看,一些先行指標呈現积極向好態勢,如一季度製造業企業利潤總額同比增長157.8%,兩年平均增長25.5%;製造業虧損企業單位數同比下降22.6%,虧損額同比下降37.3%等,企業經營效益明顯提升,這些將有力拉動製造業投資增速恢復。今年是“十四五”開局之年,各地重大項目、重大工程相繼開工建設,一批先進製造業項目加速落地。北京、上海、江蘇等15個省市已陸續發布“十四五”重大項目建設投資計劃,多數省份明確提出突出加快先進製造業、高技術製造業發展,擴大智能製造投資,推動集成電路、生物醫藥等先進製造業項目集中落地。這些先進製造業項目投資規模大,具有較強的戰略引領性、高成長性和產業鏈帶動性,提升了製造業發展的後勁。

下一步,先進製造業投資將更加聚焦四大領域:一是数字經濟領域。以產業数字化、数字產業化為核心的数字經濟是融合當下、引領未來的經濟發展新引擎。圍繞產業数字化,加快新一代信息技術與製造業深度融合,先進製造業投資在智能化改造、服務化轉型等方面有巨大空間。圍繞数字產業化,各地可結合本地电子信息製造業發展基礎,布局發展数字經濟核心產業,如投資智能網聯汽車、5G、數據中心、物聯網、超高清視頻、半導體和集成電路等產業。

二是高技術製造業。高技術製造業是影響國家戰略安全和競爭力的核心要素,地位極其重要。一季度,高技術製造業投資同比增長41.6%,兩年平均增長10.7%,明顯高於製造業投資,其中,醫療儀器設備及儀器儀錶製造業投資增長50.0%,計算機及辦公設備製造業投資增長49.5%,醫藥製造業投資增長42.7%。下一步,生物醫藥與高端醫療器械、高檔數控機床、航空航天、機器人、工程机械等將成為投資熱點。

三是製造業低碳改造。製造業碳排放量約佔我國全部碳排放量的1/3,在碳達峰目標倒逼下,製造業特別是傳統製造業的綠色化改造投資空間巨大。融合5G、工業互聯網等先進技術的節能節水環保裝備、清潔生產技術、資源循環利用項目等都將成為投資熱點。

四是產業基礎再造。解決“卡脖子”問題,維護產業鏈供應鏈安全,是“十四五”先進製造業發展的重中之重。圍繞實施產業基礎再造工程、重大短板裝備專項工程,核心技術零部件(元器件)、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎、工業軟件等將受到國家政策的重點扶持。

激活和提振先進製造業投資,拓寬投融資渠道是重要前提和保障。下一步需進一步發揮財政性資金的引導作用,出台普惠性、功能性財稅政策,通過統籌用好財政專項資金、各類產業引導基金等,支持戰略性、前沿性、轉型升級示範性等產業的發展。同時完善金融支持製造業發展的體制機制,對製造業貸款單列指標、單獨考核,創新推廣製造業技術改造貸款、中長期循環貸款等金融產品,進一步拓寬直接融資渠道,促進先進製造業高質量、高效率、高效益發展。

【責任編輯:刁雲嬌】